Создание доступной среды — обязательный элемент современной городской инфраструктуры. В центре этой концепции — маломобильные группы населения (МГН). Их потребности должны учитываться при проектировании зданий, организации транспортных маршрутов, оказании любых общественно значимых услуг. В статье разберём, кто входит в состав МГН, как они классифицируются, какие обязанности лежат на организациях и что грозит за нарушение прав этих граждан.
Маломобильные группы населения кто это?
Маломобильные группы населения — это лица, которые имеют затруднения при самостоятельном перемещении. Это не только инвалиды, как ошибочно полагают многие, но и другие категории граждан.
- люди с нарушениями опорно-двигательного аппарата (включая тех, кто пользуется креслами-колясками);
- слабовидящие и незрячие;
- слабослышащие и глухие;
- пожилые граждане;
- беременные женщины;
- родители с детьми в колясках;
- лица с временной нетрудоспособностью (например, после операции);
- дети младшего возраста.
Классификация: группы М1, М2, М3
Для системного подхода к проектированию доступной среды применяется классификация маломобильных граждан по группам:
Группа М1 — передвигающиеся с использованием кресел-колясок
Это люди, для передвижения которых необходимы специальные устройства или помощь извне.
Потребности:
- пандусы с соответствующим уклоном;
- лифты с широким проемом;
- санитарные помещения увеличенной площади;
- проезды и проходы шириной не менее 90 см;
- парковочные места ближе ко входу.
Группа М2 — люди с нарушениями зрения и слуха
Сюда входят слепые, слабовидящие, глухие и слабослышащие.
Потребности:
- тактильные и контрастные указатели;
- напольные направляющие для слепых;
- таблички со шрифтом Брайля;
- световые и звуковые сигналы;
- индукционные системы связи.
Группа М3 — лица с другими ограничениями подвижности
Это пожилые люди, беременные женщины, родители с колясками, временно нетрудоспособные.
Потребности:
- поручни вдоль маршрутов движения;
- сиденья для отдыха;
- нескользкие покрытия;
- минимальные перепады высот;
- кнопки вызова помощи.
Обязанности организаций
Законодательство РФ обязывает все юридические лица, оказывающие услуги населению, обеспечивать доступность своих объектов и услуг для МГН.
Ключевые нормативные акты:
- Федеральный закон №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов»;
- Постановления Правительства РФ по обеспечению доступной среды;
- СП 59.13330.2020 — норматив по проектированию зданий и сооружений.
Организации обязаны:
- учитывать потребности МГН при проектировании, строительстве и реконструкции объектов;
- адаптировать входные группы, маршруты движения, санитарные узлы;
- обеспечивать доступ к информации (в том числе визуальной и аудио);
- предоставлять при необходимости услуги сопровождающих;
- обучать персонал навыкам общения и оказания помощи МГН.
Доступ к инфраструктуре
Каждый объект общественного пользования — торговый центр, поликлиника, МФЦ, банк, вокзал, стадион и др. — обязан быть доступен для всех категорий МГН.
Ключевые элементы доступной среды:
- пандусы и подъемники;
- автоматические или легкие двери;
- контрастная навигация;
- визуальные и звуковые системы оповещения;
- выделенные зоны ожидания;
- санитарные помещения, адаптированные под МГН;
- парковочные места, выделенные для инвалидов (не менее 10% от общего числа).
Условия для пользования транспортом
Общественный и междугородний транспорт должен обеспечивать безопасную и комфортную перевозку маломобильных пассажиров.
Требования к транспортной доступности:
- низкопольные автобусы и трамваи;
- выдвижные пандусы и подъемники;
- резервные места для инвалидов с ремнями фиксации;
- аудио- и визуальные системы информирования;
- персонал, обученный сопровождению МГН;
- возможность перевозки собак-проводников.
Оборудование для МГН
Для соблюдения нормативов доступности на объектах требуется специализированное оборудование:
- Поручни и опоры вдоль маршрутов движения;
- Пандусы, трапы, платформы;
- Тактильные указатели и направляющие;
- Кнопки вызова персонала;
- Шрифты Брайля на указателях и кнопках;
- Системы голосового оповещения;
- Санитарные кабины с поручнями, расширенными дверями и тревожными кнопками;
- Индукционные петли для слабослышащих;
- Технические средства помощи в эвакуации.
Ответственность за нарушения
Нарушение требований по обеспечению доступности МГН влечёт за собой административную и гражданско-правовую ответственность.
Виды ответственности:
- Административная (КоАП РФ):
- для должностных лиц — штраф до 30 000 руб.;
- для юридических лиц — до 100 000 руб.;
- за отказ в услуге лицу с инвалидностью — до 50 000 руб.
- Гражданская — компенсация морального вреда по решению суда;
- Приостановление деятельности — в случае систематических нарушений требований доступности.
Важно: отказ в обслуживании маломобильного гражданина приравнивается к дискриминации и может повлечь дополнительные санкции.
Заключение
Формирование доступной среды — это не просто выполнение нормативов. Это шаг к социальной справедливости, уважению прав человека и созданию города для всех. Организации, инфраструктурные объекты и органы власти обязаны учитывать интересы маломобильных граждан на всех этапах: от проектирования до эксплуатации.
Доступность — это не «особенность», а новый стандарт нормальной среды, где каждый человек может чувствовать себя свободно, независимо от возраста, состояния здоровья или физических особенностей.
